Liban - Présentation
Table des matières
1. Derniers développements au Conseil de sécurité 
Le 8 mai 2013, devant le Conseil de sécurité réuni en consultations privées, M. Roed-Larsen, Envoyé spécial du Secrétaire général pour le Liban, a déploré l’absence de progrès tangibles dans la mise en œuvre de la résolution 1559.
Le représentant de la France a réitéré ses préoccupations face aux conséquences de la crise syrienne, en particulier l’afflux de réfugiés qui représentait une menace existentielle pour la stabilité du Liban. Le Conseil de sécurité devait apporter son soutien aux Forces armées libanaises (FAL) afin de faire respecter la politique de dissociation du Président Sleimane.
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2. Contexte
La France entretient traditionnellement avec le Liban des relations privilégiées. Son action correspond à un engagement global qui s’exprime tant par un soutien politique que par une forte coopération économique et culturelle.
"La France demeure pleinement engagée en faveur du renforcement de l’unité, de l’indépendance, de la souveraineté, de l’intégrité territoriale et de la stabilité du pays conformément aux résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies, en particulier la résolution 1701", comme l’a rappelé le porte-parole du ministère des Affaires étrangères à la suite des élections législatives du 7 juin 2009.
Cet engagement s’illustre notamment par la participation française à la Force Intérimaire des Nations Unies au Liban (FINUL). La FINUL a été établie par les résolutions 425 et 426 du Conseil de sécurité. Elle a été déployée en 1978.
La FINUL a vu son mandat et ses effectifs renforcés et étendus par la résolution 1701, adoptée le 11 août 2006. Celle-ci a permis de mettre un terme au conflit de l’été 2006 entre Israël et les forces du Hezbollah au Liban et a fixé les paramètres d’un cessez-le-feu durable. La FINUL joue, dans ce cadre, un rôle essentiel en soutien à l’armée libanaise.
La mission principale de la Force est de contrôler la cessation des hostilités et le respect de la Ligne bleue et d’apporter une assistance au déploiement des forces armées libanaises (FAL) dans le sud du pays (effectif depuis l’automne 2006) et au rétablissement de l’autorité de ces dernières dans cette zone.
La FINUL a été transformée en une présence militaire renforcée avec un plafond de 15.000 personnels. Elle compte près de 11.000 personnels (mars 2013). La France, avec environ 1.000 personnels, fait partie des contributeurs les plus importants derrière l’Indonésie (1 200 hommes) et l’Italie (1 100 hommes).
La résolution 2064 votée le 30 juillet 2012 a renouvelé le mandat de la FINUL jusqu’au 30 août 2013.
Une autre opération de maintien de la paix est déployée dans la région : la Force des Nations Unies chargée d’observer le dégagement (FNUOD) sur le plateau du Golan. Le Golan a été conquis par Israël en 1967 contre la Syrie. La FNUOD a été créée en 1974 pour surveiller le cessez-le-feu demandé par le Conseil de sécurité à la suite de la guerre israélo-arabe de 1973. La force compte environ un millier de soldats. Le mandat de la FNUOD est renouvelé tous les six mois par une résolution du Conseil de sécurité, dont le texte est inchangé depuis de nombreuses années, et qui appelle les parties à " appliquer immédiatement la résolution 338 " de 1973.
La résolution 1757 (2007) a créé le Tribunal spécial pour le Liban chargé de poursuivre les personnes responsables de l’attentat du 14 février 2005 qui a entraîné la mort de l’ancien Premier Ministre libanais Rafic Hariri. La France s’est félicitée du commencement des travaux du tribunal, intervenu le 1er mars 2009. Aux termes de la résolution, l’état d’avancement des travaux du Tribunal spécial fera l’objet d’un examen dans les trois ans suivant sa mise en place (soit avant mars 2012), en consultation avec le Conseil de sécurité, en vue d’une prolongation, si nécessaire, de ses activités.
La France a versé au budget du Tribunal spécial pour le Liban, au titre de 2013, une contribution de 1,5 million d’euros. Cela porte le montant total du soutien financier français, depuis la création du tribunal, à plus de 7 millions d’euros.
Dans sa résolution 1559, le Conseil de sécurité demande que soient "strictement respectées la souveraineté, l’intégrité territoriale, l’unité et l’indépendance politique du Liban, placé sous l’autorité exclusive du Gouvernement libanais s’exerçant sur l’ensemble du territoire libanais". Il "demande instamment à toutes les forces étrangères qui y sont encore de se retirer du Liban" et "demande que toutes les milices libanaises et non libanaises soient dissoutes et désarmées".
La résolution 1559 a été réaffirmée par la résolution 1680 (mai 2006). Celle-ci invite la Syrie à aider le Liban à délimiter ses frontières et à établir avec ce pays des relations diplomatiques complètes. Elle rappelle également la nécessité de mener à bien le désarmement des milices présentes au Liban et demande l’arrêt des trafics d’armes.
La situation au Liban est fréquemment évoquée au Conseil de sécurité :
— La question du Proche-Orient fait l’objet de débats publics trimestriels au Conseil de sécurité, ainsi que de consultations mensuelles, durant lesquels sont également évoquées les questions relatives au Liban (voir fiche sur Israël / territoires palestiniens).
— La mise en œuvre de la résolution 1701 fait l’objet tous les quatre mois d’un rapport du Secrétaire général qui est examiné en consultations privées par le Conseil de sécurité.
— La mise en œuvre de la résolution 1559 fait l’objet d’un rapport semestriel du Secrétaire général qui est examiné en consultations privées par le Conseil de sécurité.
— Le Conseil peut également être amené à examiner la question du Liban si la situation sur le terrain l’exige.
Le Liban a été, du 1er janvier 2010 au 31 décembre 2011, membre du Conseil de sécurité.
(Mai 2013)
3. Dernières déclarations de la France à New York
24 avril 2013 - Conseil de sécurité - Situation au Proche Orient - Intervention de M. Gérard Araud, représentant permanent de la France auprès des Nations unies
24 octobre 2011 - Conseil de sécurité - Débat sur le Moyen Orient - Intervention de M. Gérard Araud, représentant permanent de la France auprès des Nations Unies
Retrouvez toutes les déclarations de la France à New York sur ce dossier
Retrouvez toutes les déclarations de la France au Conseil de sécurité sous le point d’ordre du jour "la situation au Proche Orient" dans notre dossier Israël - Territoires palestiniens
4. Textes de référence
14 mars 2013 - Déclaration à la presse du Conseil de sécurité
19 octobre 2012 - Déclaration à la presse du Conseil de sécurité - condamnant un attentat terroriste à Beyrouth
30 août 2012 - Résolution 2064, renouvelant pour un an le mandat de la FINUL.
30 août 2011 - résolution 2004 - renouvelant le mandat de la FINUL jusqu’au 31 août 2012
30 août 2010 - Résolution 1937
27 août 2009 - Résolution 1884 (2009) - renouvelant le mandat de la FINUL jusqu’au 31 août 2010
25 février 2009 - 2009 doit être l’année de la paix au Liban, par Bernard Kouchner et Franco Frattini
30 mai 2007 - Résolution 1757 (2007)
11 août 2006 - Résolution 1701 (2006)
17 mai 2006 - Résolution 1680 (2006)
2 septembre 2004 - Résolution 1559 (2004)
5. Liens utiles
